NOM-035: qué es, qué evalúa y cómo cumplirla
Conoce qué es la NOM-035-STPS-2018, a quién aplica, qué factores de riesgo psicosocial evalúa y cuáles son las principales obligaciones para los centros de trabajo.
La NOM-035-STPS-2018 es una Norma Oficial Mexicana enfocada en los factores de riesgo psicosocial en el trabajo. Su objetivo es establecer elementos para identificar, analizar y prevenir esos factores, así como promover un entorno organizacional favorable en los centros de trabajo.
También suele buscarse como NOM 035, nom035 o norma 035, pero el nombre oficial completo es NOM-035-STPS-2018, Factores de riesgo psicosocial en el trabajo-Identificación, análisis y prevención.
En términos prácticos, la NOM-035 ayuda a revisar condiciones relacionadas con la forma en que se organiza y se realiza el trabajo: cargas, jornadas, relaciones laborales, liderazgo, violencia laboral, acontecimientos traumáticos severos y otros elementos previstos por la Norma. No debe entenderse como una evaluación clínica, una prueba de personalidad o una medición de la salud mental individual de cada trabajador.
La propia STPS ha aclarado que la NOM-035 evalúa factores de riesgo psicosocial del ambiente laboral y condiciones en las que se desarrollan las actividades; no analiza el estrés individual ni el perfil psicológico de las personas trabajadoras. Esa distinción es importante para implementar la Norma con precisión y evitar confundirla con otros procesos de bienestar, salud mental o clima organizacional.
¿Qué es la NOM-035-STPS-2018?
El nombre oficial es NOM-035-STPS-2018, Factores de riesgo psicosocial en el trabajo-Identificación, análisis y prevención. Fue publicada en el Diario Oficial de la Federación y forma parte de las normas emitidas por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social en materia de seguridad y salud en el trabajo.
De acuerdo con la NOM-035-STPS-2018 publicada en el DOF, su objetivo es establecer los elementos para identificar, analizar y prevenir los factores de riesgo psicosocial, además de promover un entorno organizacional favorable. La información oficial de la STPS resume la misma finalidad y confirma su aplicación en centros de trabajo.
La Norma no busca eliminar cualquier situación difícil del trabajo ni convertir a la empresa en un espacio sin presión. Su enfoque es identificar condiciones laborales que, por su naturaleza, intensidad o forma de organización, pueden representar factores de riesgo psicosocial y requerir medidas de prevención o acciones de control.
¿A quién aplica la NOM-035?
La NOM-035 rige en todo el territorio nacional y aplica en todos los centros de trabajo. Sin embargo, las obligaciones no son idénticas para todos: cambian según el número de trabajadores del centro de trabajo.
La Norma distingue tres grupos:
- Centros de trabajo con hasta 15 trabajadores.
- Centros de trabajo con entre 16 y 50 trabajadores.
- Centros de trabajo con más de 50 trabajadores.
Esta clasificación es central. Los centros de trabajo pequeños deben cumplir obligaciones base, como contar con una política de prevención, adoptar medidas de prevención, identificar trabajadores que hayan estado sujetos a acontecimientos traumáticos severos durante o con motivo del trabajo, difundir información y atender prácticas contrarias al entorno organizacional favorable.
Los centros de trabajo de 16 a 50 trabajadores tienen obligaciones adicionales relacionadas con la identificación y análisis de factores de riesgo psicosocial. Los centros con más de 50 trabajadores, además de identificar y analizar esos factores, deben evaluar el entorno organizacional. La sección de preguntas frecuentes de la STPS explica esta división por tamaño de centro de trabajo.
¿Qué evalúa la NOM-035?
La NOM-035 aborda dos conceptos relacionados, pero distintos: los factores de riesgo psicosocial y el entorno organizacional favorable. No deben usarse como sinónimos.
Los factores de riesgo psicosocial se refieren a condiciones del trabajo que pueden generar efectos negativos cuando están presentes bajo ciertas circunstancias. El entorno organizacional favorable, en cambio, describe condiciones organizacionales que la Norma busca promover, como sentido de pertenencia, claridad de responsabilidades, comunicación, participación y reconocimiento.
Factores de riesgo psicosocial
La Norma define los factores de riesgo psicosocial como aquellos relacionados con las condiciones en que se desarrolla el trabajo y que pueden provocar efectos negativos cuando están presentes bajo determinadas circunstancias.
De forma resumida, la identificación y análisis considera:
- Condiciones en el ambiente de trabajo.
- Cargas de trabajo.
- Falta de control sobre el trabajo.
- Jornadas de trabajo y rotación de turnos.
- Interferencia en la relación trabajo-familia.
- Liderazgo negativo y relaciones negativas en el trabajo.
- Violencia laboral.
Estos factores pueden estar relacionados, por ejemplo, con exigencias superiores a la capacidad del trabajador, poca posibilidad de influir sobre sus actividades, jornadas extensas, dificultades para conciliar trabajo y vida personal, relaciones laborales negativas o situaciones de acoso, hostigamiento y malos tratos.
Los criterios provienen de la definición y los elementos de identificación incluidos en la NOM oficial publicada en el DOF. La evaluación debe enfocarse en las condiciones relacionadas con el trabajo, no en diagnosticar a las personas.
Entorno organizacional favorable
El entorno organizacional favorable no es una encuesta general de clima laboral. En la NOM-035, el concepto se refiere a condiciones específicas que ayudan a promover un contexto de trabajo sano desde la perspectiva de seguridad y salud.
La Norma considera aspectos como el sentido de pertenencia de los trabajadores a la empresa, la formación para realizar adecuadamente las tareas, la definición precisa de responsabilidades, la participación proactiva, la comunicación entre trabajadores y representantes del patrón, la distribución adecuada de cargas de trabajo, jornadas regulares y la evaluación y reconocimiento del desempeño.
Por eso, una evaluación del entorno organizacional favorable debe seguir los criterios de la NOM-035. Puede tener puntos de contacto con temas de cultura o experiencia laboral, pero no sustituye una evaluación amplia de clima organizacional ni debe confundirse con ella.
Guías de Referencia I, II y III
La NOM-035 incluye guías de referencia que orientan la aplicación de cuestionarios y criterios. Es importante distinguir entre las obligaciones que establece la Norma y el uso de las guías.
Para la identificación y análisis de factores de riesgo psicosocial, puede utilizarse la guía de referencia correspondiente o un método desarrollado por el patrón que contemple los factores requeridos y cumpla con los criterios establecidos por la Norma.
Guía de Referencia I
La Guía de Referencia I sirve para identificar trabajadores que fueron sujetos a acontecimientos traumáticos severos durante o con motivo del trabajo.
Un acontecimiento traumático severo, según la Norma, es aquel experimentado durante o con motivo del trabajo que implica muerte o peligro real para la integridad física de una o varias personas y que, conforme a la definición de la Norma, puede generar trastorno de estrés postraumático en quien lo sufre o presencia.
Algunos ejemplos oficiales incluyen explosiones, derrumbes, incendios de gran magnitud, accidentes graves o mortales, asaltos con violencia, secuestros y homicidios.
Una respuesta positiva en la Guía I no debe tratarse como diagnóstico clínico automático. La obligación del patrón se relaciona con identificar a las personas trabajadoras sujetas a esos acontecimientos y canalizarlas para su atención cuando corresponda.
Guía de Referencia II
La Guía de Referencia II puede utilizarse como método de referencia para la identificación y análisis de factores de riesgo psicosocial en centros de trabajo que tienen entre 16 y 50 trabajadores.
Esta guía se enfoca en los factores de riesgo psicosocial, sin incluir la evaluación del entorno organizacional favorable como obligación adicional para este grupo.
Cuando se utiliza esta guía como método de referencia dentro de este tipo de centro de trabajo, la aplicación comprende a los trabajadores conforme a los criterios establecidos por la Norma.
Guía de Referencia III
La Guía de Referencia III puede utilizarse como método de referencia para la identificación y análisis de factores de riesgo psicosocial y la evaluación del entorno organizacional en centros de trabajo con más de 50 trabajadores.
En este caso, la Norma permite realizar la evaluación con una muestra representativa conforme a los criterios establecidos.
Al igual que con la Guía II, la Guía III no constituye el único método posible cuando el patrón utiliza un procedimiento diferente que contempla los factores requeridos y cumple con los criterios técnicos previstos por la Norma.
Principales obligaciones del patrón
Las obligaciones concretas dependen del tamaño y características del centro de trabajo. Aun así, la NOM-035 contempla un conjunto de responsabilidades que pueden resumirse de forma comprensible:
- Establecer, implantar, mantener y difundir una política de prevención de riesgos psicosociales.
- Adoptar medidas para prevenir y controlar factores de riesgo psicosocial, promover el entorno organizacional favorable y atender actos de violencia laboral.
- Identificar a trabajadores sujetos a acontecimientos traumáticos severos durante o con motivo del trabajo y canalizarlos para su atención cuando corresponda.
- Identificar y analizar factores de riesgo psicosocial en centros de trabajo donde aplique.
- Evaluar el entorno organizacional en centros de trabajo donde aplique.
- Practicar exámenes médicos o evaluaciones psicológicas sólo cuando se cumplan las condiciones previstas por la Norma.
- Difundir y proporcionar información a las personas trabajadoras.
- Llevar registros sobre resultados, medidas de control y otros elementos cuando correspondan.
La STPS resume las obligaciones por tamaño de centro de trabajo, pero para una implementación precisa conviene revisar siempre el texto oficial de la Norma y el alcance específico del centro de trabajo.
¿Cómo se implementa la NOM-035?
La implementación de la NOM-035 debe partir del alcance aplicable. No todas las empresas realizan exactamente las mismas actividades, porque las obligaciones cambian según el número de trabajadores y las condiciones del centro de trabajo.
Un proceso general puede entenderse así:
- Determinar el tamaño del centro de trabajo y las obligaciones aplicables.
- Preparar o actualizar la política de prevención de riesgos psicosociales.
- Comunicar la política, mecanismos de queja y medidas relevantes a las personas trabajadoras.
- Identificar trabajadores sujetos a acontecimientos traumáticos severos durante o con motivo del trabajo.
- Realizar la identificación y análisis de factores de riesgo psicosocial cuando corresponda.
- Evaluar el entorno organizacional favorable cuando corresponda.
- Analizar resultados y determinar niveles de riesgo o necesidades de atención.
- Definir medidas de prevención y acciones de control cuando sean necesarias.
- Documentar resultados, acciones, evidencias y seguimiento.
Este listado es una explicación educativa, no un sustituto de la Norma ni de una revisión formal del caso particular.
Si tu organización necesita apoyo para evaluar e implementar la NOM-035, puedes conocer el servicio de Evaluación e Implementación de la NOM-035 de Elevo.
¿Qué ocurre después de la evaluación?
Después de la evaluación, los resultados deben analizarse para determinar si se requieren medidas de prevención, acciones de control o seguimiento.
No todas las empresas requieren exactamente el mismo plan ni las mismas acciones. La respuesta depende de los resultados obtenidos, el nivel de riesgo identificado y las obligaciones aplicables al centro de trabajo.
Cuando los resultados determinen la necesidad de acciones de control, deberá establecerse, según corresponda, un Programa para la atención de los factores de riesgo psicosocial y, en su caso, para propiciar un entorno organizacional favorable y prevenir actos de violencia laboral.
Este programa puede contemplar, entre otros elementos:
- áreas o trabajadores sujetos a atención;
- tipos de acciones y medidas de control;
- fechas programadas;
- seguimiento y control de avances;
- evaluación posterior a la aplicación de las medidas;
- responsables de su ejecución.
La Norma también contempla distintos niveles de intervención. Algunas acciones pueden orientarse a la organización del trabajo, otras al plano grupal y, cuando se comprueban signos o síntomas que denotan alteraciones en la salud, determinadas intervenciones pueden enfocarse en el plano individual y requerir la participación de profesionales de la salud.
NOM-035 y clima organizacional: ¿son lo mismo?
No. La NOM-035 y una evaluación de clima organizacional no son equivalentes.
La NOM-035 responde a obligaciones y criterios específicos relacionados con factores de riesgo psicosocial, acontecimientos traumáticos severos, violencia laboral y entorno organizacional favorable. Su aplicación debe apegarse al alcance y criterios definidos por la Norma.
Una evaluación de clima organizacional puede estudiar percepciones más amplias sobre la experiencia laboral: comunicación, liderazgo, reconocimiento, colaboración, confianza, desarrollo, pertenencia u otros temas definidos por la organización.
Puede ser útil para gestionar cultura y experiencia del colaborador, pero no sustituye por sí misma el cumplimiento de la NOM-035.
Si quieres entender ese otro tipo de diagnóstico, puedes revisar el servicio de Evaluación de Clima Organizacional como referencia de un proceso distinto y complementario.
Preguntas frecuentes
¿La NOM-035 aplica a todas las empresas?
La NOM-035 aplica en todos los centros de trabajo del territorio nacional. Las obligaciones concretas cambian según el número de trabajadores: hasta 15, entre 16 y 50, y más de 50.
¿Qué son los factores de riesgo psicosocial?
Son condiciones relacionadas con el trabajo que pueden provocar efectos negativos cuando derivan de la naturaleza de las funciones, el tipo de jornada, la exposición a acontecimientos traumáticos severos o actos de violencia laboral.
Incluyen, entre otros, cargas de trabajo, falta de control, jornadas y turnos, interferencia trabajo-familia, liderazgo negativo, relaciones negativas y violencia laboral.
¿Qué diferencia existe entre la Guía II y la Guía III?
La Guía II puede utilizarse como método de referencia para identificar y analizar factores de riesgo psicosocial en centros de trabajo de 16 a 50 trabajadores.
La Guía III puede utilizarse como método de referencia para esa identificación y análisis, además de la evaluación del entorno organizacional, en centros de trabajo con más de 50 trabajadores.
La Norma también permite métodos distintos a estas guías cuando cumplen con los criterios y parámetros establecidos.
¿Qué es un acontecimiento traumático severo según la NOM-035?
Es un acontecimiento experimentado durante o con motivo del trabajo que implica muerte o peligro real para la integridad física de una o varias personas y que, conforme a la definición de la Norma, puede generar trastorno de estrés postraumático en quien lo sufre o presencia.
La Guía I ayuda a identificar trabajadores sujetos a este tipo de acontecimientos, pero no equivale por sí misma a un diagnóstico clínico.
¿La NOM-035 evalúa la salud mental de los trabajadores?
No. La STPS ha aclarado que la NOM-035 evalúa factores de riesgo psicosocial del ambiente laboral y condiciones en que se desarrollan las actividades; no analiza el estrés individual ni el perfil psicológico de las personas trabajadoras.
¿Cada cuánto debe aplicarse la evaluación?
La Norma establece que la identificación y análisis de factores de riesgo psicosocial y la evaluación del entorno organizacional deberán realizarse al menos cada dos años.
También deben considerarse las condiciones del centro de trabajo y los supuestos específicos previstos por la Norma.
¿Las Guías de Referencia son obligatorias?
Las obligaciones provienen de la NOM-035.
Las Guías de Referencia II y III pueden utilizarse como métodos de referencia para realizar la identificación y análisis correspondiente según el tamaño del centro de trabajo, pero la Norma también permite métodos desarrollados por el patrón cuando contemplen los factores requeridos y cumplan con los criterios y parámetros establecidos.
La Guía de Referencia I orienta la identificación de trabajadores que fueron sujetos a acontecimientos traumáticos severos durante o con motivo del trabajo.